关于印发丽水市竹制品产业集群转型升级实施方案的通知

Source from:可信   Release date 2010-10-9 0:00:00
各有关县(市)经贸局:  
 
《丽水市竹制品产业集群转型升级实施方案》(2010年-2012年)已通过专家评审,现印发给你们,请认真组织实施。  
 
二〇一〇年十月八日  
 
 
 
丽水市竹产业集群转型升级实施方案  
 
 (2010年—2012年)  
 
 
一、产业现状  
 
(一)发展历程。  
 
丽水市竹制品产业规模化生产兴起于上世纪80年代,经二十年多年发展,已形成以竹板材系列、竹厨具系列、竹工艺品系列和竹炭竹醋液系列为特色的产业格局。  
 
竹板材系列。以竹胶板为主的板材系列,自80年代末出现工业竹胶合板材的大型机械工艺,使小毛竹变成大板材,竹加工业经历了一个从无到有的快速发展的过程。2003年前后,随着技术日益成熟,周边省份快速发展,竞争加剧,低档产品逐渐失去竞争力,我市板材系列陷入低谷。2007年后,随着覆膜桥梁板、制砖托板、冷冻舱板、废板再利用等新产品和新技术的研发和利用,板材系列得到再次发展,目前已从传统低档建筑模板向重组板材、与针叶材复合材方向发展。  
 
竹厨具系列。鉴于毛竹纤维长、质地硬,具有抗折、抗压、抗拉且表面光滑的特点,80年代中期,以庆元农户小家工为主,主要产品为人工刀削普通竹筷。90年代之后,以浙江双枪竹木有限公司为代表的一些企业对人工刀削普通竹筷通过油漆、打印、包装提升档次,并加强了产品设计,同时开始了机械化生产,产品类型上从单一竹筷向砧板及各式厨具发展,形成了区域特色,目前产量已占全国15%。  
 
竹炭竹醋液系列。竹炭竹醋液具有保健等多用途的功能。1995年国家启动了天然林保护工程,根据日本、韩国对竹炭产品的需求,我市遂昌炭商于1996年成功烧制出适合日本、韩国市场需求的竹炭替代白炭,主要以筒炭、片炭、颗粒炭为主。经过10多年发展,并逐步向庆元、龙泉等地扩展,实现了原来以竹炭炼制、组织原炭出口的单一粗放型经营向竹炭加工、竹醋液精制、产品开发试验等综合现代科技型转变,成为中国竹炭产业最具发展前景的地区。  
 
竹工艺品系列。90年代之后,随着我国社会经济的发展,人们生活水平的提高,工艺品的市场需求不断增加,竹工艺品的手工艺及机械雕刻技术日益成熟,竹工艺品与装饰、收藏、美术、家居、日用品等功能性产品相互融合,产业化水平日益显现。  
 
(二)产业基础及优势。  
 
初具产业规模。2009年丽水市竹制品产业集群区域产业总产值28.8亿元,其中庆元13.2亿元、龙泉6.5亿元和遂昌9.1亿元,竹制品产业集群区域占到全市竹制品产业总产值的80%以上,并拥有规模以上企业45家,其中产值达1亿元企业5家,5000万元—1亿企业13家,1000万元—5000万企业29家。  
 
创新能力增强。龙头企业具有自主开发、设计、制造能力。仅遂昌竹炭业拥有授权专利135个,庆元竹制品专利96个。工艺竹筷产品技术水平处于国内外领先水平,产品质量完全达到出口要求,2007年双枪产品通过欧盟SGS认证和美国FDA认证,产品的品质达了国际最高水平。庆元县可信公司“可可竹木”牌竹胶模板在全国市场上颇具知名度,生产模板各项技术指标达到国际标准,处于国内领先水平。  
 
品牌建设有成效。竹制品业已获批国家级驰名商标4个,省著名商标6个,省名牌产品7个,16个竹产品被认定为丽水名牌产品,19个竹产品商标获丽水市著名商标。  
 
产业集群幕显。庆元县被国家轻工联合会授予“中国竹制品生产基地”;遂昌县先后被命名为“中国竹炭之乡”、“中国竹炭产业基地”。“遂昌竹炭”成为国家地理标志保护产品。  
 
销售网络。竹炭业在国内建立2000余家连锁经营加盟商。建成中国竹炭博物馆的建成与开业,实现了竹炭产业与文化产业相结合、与旅游产业相结合,为竹炭产品搭建了一个展示和销售平台,改变竹炭传统的经营模式。庆元双枪、天竹、三禾,龙泉剀森等龙头企业分别在全国20多个大中城市建立销售及产品配送中心,竹厨具行业获得国内大型超市60%以上的市场占有率。  
 
二、产业发展趋势和存在问题  
 
(一)产业发展趋势。  
 
产业转移。以资源消耗型为主的产品,如竹胶板、菜板等,因其投入少,产业层次低,产业链延伸不足,资源利用率不高,属于劳动力密集型,受劳动力成本、生态环境等因素影响,在社会经济发展水平高的区域难以生存,而逐步向竹资源丰富、产业较落后、社会经济发展水平较低的区域转移。  
 
产品创新。竹材利用技术不断改进,新技术、新工艺、新产品层出不穷。如竹窗帘、竹凉席生产从以手工为主向机械化、数控化发展,同时采用先进的防虫防霉技术、荧光增白技术、稀土料染色技术,产品质量越来越高,特别是新涌现的竹炭、竹能源、竹炭电池、塑竹、竹醋液、竹纤维、竹叶黄酮等,因工艺先进,符合当前市场需求,附加值高,极大地推动了竹产业的发展。  
 
由传统竹凉席逐步向具有广阔市场的竹帘、竹毯、竹垫、竹地板转型;近年来又逐步向竹炭、竹纤维等方面转移,其中竹纤维获重大突破,成为继棉、麻、毛、丝后可供利用的第五大天然纤维;由固态利用逐步向液态利用延伸,研发成功了竹醋、竹饮料等产品。目前,高性能低成本胶粘剂生产技术、竹质工程结构材生产技术、竹质复合材料生产技术、竹材高效重组技术、竹材化学生物利用技术、竹材废料回收利用技术等进一步得到研究和开发。  
 
(二)存在主要问题。  
 
1.传统加工为主,新技术及研发能力薄弱。  
 
产品本身科技含量和工艺水平不能满足产业发展的要求,功能性不够完善。专业技术人才少,结构欠合理,研究和引进推广科技成果的能力较弱,产业层次较低。工艺水平低的直接后果导致在同样的设备和同样的原材料前提下,其产品产出率比发达地区低,总体反映资源利用率低。  
 
2.加工制造装备落后。  
 
目前大量使用的竹材加工设备脱胎于九十年代台湾企业留下的机器,简陋粗放,机械化、自动化程度低,竹材利用率不高,产品附加值较低。  
 
3.现代化的营销手段缺少。  
 
数千家竹制品连锁经营加盟商遍布全国各地,但规模都很小。各家竹炭生产企业虽都有自己的品牌,且各自为战,未能形成合力,产品推介效果差。数家龙头企业分别在全国设立销售配送网络,其功能类同,是人力、财力和物力的重复投资,不仅未能最大程度发挥效用,甚至出现了互相压价,恶性竞争的局面。  
 
4.社会化服务体系缺失。  
 
大而全、小而全的企业内部非核心生产部分尚未剥离进入社会服务体系,造成专业化生产水平低。社会化的生产性服务体系滞后,融资困难、国际市场萎缩、政策宣传解读欠缺、环境容量小、产业集聚条件差、吸引人才环境差、管理服务针对性弱等诸多方面问题影响了产业集群的发展壮大。  
 
5.竹加工原材料支撑能力弱。  
 
竹制品产业集群区域竹加工业的快速发展,带动了竹加工原材料价格连续上升。另外由于原竹生产不能同步跟上,仅庆元县有50%的竹加工原材料靠外县、市补充,随着辐射距离越来越远,竹加工原材料成本不断上升,直接挤压了竹加工企业的利润空间。  
 
三、转型升级思路、主要目标和重点领域  
 
(一)发展思路。  
 
以科学发展观为指导,走新型工业化的道路,以企业为主体,以市场为导向,充分发挥竹制品产业优势,按照“资源整合、结构调整、自主创新、内培外引、壮大集群”的方针,依靠科技,提高产品核心竞争力,并实现扩量提质并举,引导企业从数量竞争向质量竞争,劳动力密集型向技术密集型的转变,实现竹制品产业可持续发展。  
 
(二)战略理念。  
 
针对竹制品产业现状与存在的问题,提出如下产业转型升级的战略理念:  
 
1.提升、创新发展战略。  
 
以吸收和引进先进技术和装备水平,增强技术的适用性和经济合理性,提高产品产出率和资源利用率。通过人才队伍建设、企业技术中心建设、产学研合作机制建立、加大研发投入力度等措施,切实提高企业创新能力;提高生产组织专业化、产品生产高端化。通过资源整合,构建专业化分工配套体系,实现生产组织专业化。以国内外先进企业为标杆,通过学习和追赶,不断提高产品质量和增加高端产品品种,以提高产品附加价值;企业由生产加工型向生产服务型转变,提高科技水平,推动产业升级。现代制造业的发展趋势是服务环节在制造业价值链中的作用越来越大,并促进制造业加速服务化。服务化过程中,将会发现客户的新需求,从而促进新技术和新产品领域的扩大和开发。  
 
2.实施品牌、技术标准战略。  
 
鼓励和支持企业注册商标,培育著名商标、知名商号。培育和发展一批知识产权优势企业,鼓励企业积极申报省专利示范企业。开展知识产权保护宣传,增强企业知识产权保护的意识,严厉打击各类侵权行为,营造尊重、保护、运用知识产权的良好氛围。通过广告、媒体等多种形式,加大宣传力度,扩大影响力,提高竹制品产业集群区域的知名度。实施标准提升工程,鼓励企业和行业组织积极采用国际、国家先进标准,积极参与国家标准、行业标准的制订、修订工作,促进企业核心技术和专利技术向标准转化,实现技术标准与科研创新的互动,逐步形成先导型的标准化体系。  
 
3.“大产业”战略。  
 
突破原有产业规模和产业范围过于狭小的局限性,通过分析产业关联性和社会需求迫切性,将产业范围适当延伸扩大,实现县域之间有特色、区域之间有分工、产业链得以延伸的大产业体系。拓展产业链,发展新项目。积极延伸产业链,由固体向液态发展、物理向(提取)化学发展。进一步发展竹家具、竹纤维、竹饮料、竹炭食品、保健品等项目。提高全竹利用率,提高产品附加值,提高智能、机械化水平,从而整体提高竹产业发展水平。  
 
 
政策支持  
   
  
(三)主要目标。   
 
总目标:经过3年的努力,丽水市竹制品产业形成以竹家居、厨具系列、竹板材系列和竹炭系列的特色优势产业;打造国内先进、部分世界知名的生产、销售和出口基地;加快推动竹文化生态旅游业成为丽水竹产业新的增长点。  
 
2012年具体目标:  
 
——经济指标。全市竹制品制造业年产值达到50亿元,其中,竹家具、厨具系列19亿元,竹制板材系列14亿元,竹炭竹醋液系列9亿元,其它竹制品8亿元。  
 
——龙头企业发展指标。形成年销售收入超过1亿元的企业7家,5000万元到1亿元企业15家。  
 
——龙头企业的装备水平得到明显提高,研发投入占销售收入比例达3%以上。  
 
——创新能力目标。建立省级企业技术(研发)中心3个,市级企业技术中心5个。企业创新能力明显提高,新增专利30项。  
 
——产品升级目标。具有区域特色和自主知识产权的竹产业新产品产值率达到30%;主要技术指标达到国内先进水平,争创国家级和省级产业集群区域名牌。  
 
——转变发展方式目标。形成生产性服务业雏型,服务业年产值占工业产值达10%;龙头企业逐步由生产型制造向生产—服务型制造方向转变。  
 
----品牌建设目标。不断提高竹木产品的品牌覆盖率,把品牌、名牌优势转变为市场优势、经济优势,做大做强品牌竹业。创国家级驰名商标7个以上,省著名商标12个以上,省名牌产品15个以上,50个以上的丽水市名牌产品及著名商标。  
 
(四)重点领域和转型升级方向。  
 
丽水市竹产业集群转型升级重点领域涉及三方面:制造业,包括竹厨具系列、竹制板材系列和竹炭竹醋液系三大优势产业、服务业和空间优化布局。  
 
1.制造业。  
 
(1)技术提升和创新项目设计。  
 
开发高附加值新产品、提高自主创新能力和扩大市场占有率是转型升级的着力点。其中,技术提升项目,以技术改造项目为载体,引进先进生产设备和改善、优化工艺流程,提高生产效率和产品的质量,提升规模化、自动化水平;通过引导企业开展技术创新,主动设计和组织实施自主创新项目,加强关键技术研发,开发新产品,全面提升竹产业精深加工水平。  
 
①竹厨具。  
 
技术提升项目:熟化和推广使用环保漆,提升刨光机、精刨机等机器的机械化水平,推进竹厨具生产线的自动化生产。  
 
技术创新项目:开发竹筷、竹砧板等厨具的防滑和多功能工艺。  
 
发展光、电、信息一体化的智能、自动化机械工艺,以提高产品生产质量的稳定性,提高劳动生产率,从而降低生产成本,同时减少劳动用工,以缓解劳动用工不足问题。  
 
②竹板材。  
 
技术提升项目:熟化和推广废旧竹托板循环再利用技术、侧破技术和侧面压板工艺技术等。  
 
技术创新项目:开发竹质太阳伞、竹木玩具、竹质家具、塑竹制品、竹木户外用品等新产品,重点研发竹材高效分丝机及竹丝处理技术、炭化技术、胶粘剂改性技术和环保技术等。  
 
③竹炭。  
 
技术提升项目。熟化和推广高性能竹炭、竹炭布、竹炭皮革、含炭环保内墙砖等规模化、自动化水平较高的笋竹加工生产流水线5条。  
 
技术创新项目。开发竹炭涂料、污水净化装置、竹炭板材、化妆洗涤用品、竹炭食品添加剂、竹炭新能源(电池)等领域技术竞争力强的竹炭、竹醋液新产品5类以上。  
 
(2)提高自主创新能力。  
 
——具有一定规模的企业均应建立企业技术中心,加大研发经费投入力度。  
 
——鼓励企业与科研单位、高校相结合,通过委托开发、联合开发和产学研联合研发中心等形式,提高企业创新能力;引进先进技术,大力扶植有条件的企业实施走出去请进来,与欧美等发达国家和上海、台湾、香港等发达地区的企业建立战略合作伙伴关系。  
 
——建立竹厨具、竹家具(庆元)、竹板材(龙泉)和竹炭(遂昌)区域科技创新公共服务平台,主要为中小企业服务,解决长期以来存在的模仿抄袭问题,引领中小企业走小而专、专而强的道路。  
 
(3)积极开拓国际市场。  
 
——鼓励企业在境外建立营销网络。  
 
——研究国际用户需求特点,开发适销对路的产品。  
 
——培育能从事国际贸易的市场营销人员。  
 
(4)抓好重点企业的技术改造,推进企业技术升级和装备水平的提高。  
 
(5)培育具有国际国内竞争能力的竹产品重点企业,增强自主创新能力。积极推进企业重组,培育龙头企业与有共同经营理念的成长性企业联合重组为大企业集团。  
 
2.服务业。  
 
(1)生产性服务业。  
 
生产性服务业对产业发展具有很大的支持和增值作用。大力发展生产性服务业,加快丽水竹制品制造业由生产型向生产—服务型转变,是本实施方案的一个重要着力点。  
 
①科技创新服务平台建设。  
 
——为企业提供产品与新技术开发服务。  
 
——为企业提供科技信息服务和中介服务。  
 
②人才培训中心机制。  
 
通过建立丽水市竹产业首席专家制度,完善人才培训机制,为企业在职科技人员、管理人员和技术工人提供培训服务。  
 
③现代服务业集聚区建设。  
 
——建设产品展示、交易、信息服务中心,使之成为全国以竹木制品为特色的销售、展示、物流基地。  
 
——建设物流中心,为企业提供材料、协作配套件和产品的仓储、配送服务。  
 
(2)竹文化生态旅游业。  
 
——以中国竹炭博物馆为特色的遂昌竹炭集聚区,建成集科普教育、商贸流通、应用展示和文化旅游为一体的AAA级旅游景区。  
 
——建设“浙西南竹海森林公园”,通过发掘竹文化内涵和森林景观功能,进一步延伸竹产业链,提高丽水竹产业的知名度和美誉度,促进竹产业的可持续发展。  
 
----充分利用庆元县“中国生态第一县”、丽水市“中国生态第一市”的生态品牌,强化竹文化与生态文化相融合。以竹海、高效竹产业基地、竹循环经济示范基地、竹“农家乐”、“竹创意文化园”、竹制品博览城、特色竹制品一条街、竹文化乡村等形式,开展观光游、休闲游和自驾游。  
 
3.城市空间优化布局。  
 
根据丽水市庆元、龙泉、遂昌城市总体规划和企业分布的现状,按照空间布局优化原则,在两园两区内进行企业相对集中布局。  
 
(1)庆元工业园区,规划竹制品产业用地1681亩。  
 
(2)龙泉工业园区竹木质太阳伞工业园和八都竹木制品区,规划竹制品产业用地650亩。  
 
(3)遂昌上江竹炭产业集聚区,规划竹炭及竹醋液产业用地120亩。  
 
四、转型升级中的龙头企业和重点项目  
 
(一)龙头企业。  
 
竹厨具龙头企业:浙江双枪竹木有限公司、浙江天竹工贸有限公司、浙江三禾竹木有限公司、浙江佳缘竹木有限公司;  
 
竹制板材龙头企业:浙江可信竹木有限公司、浙江凯森板业有限责任公司、浙江能福旅游用品有限公司、龙泉市欣鑫竹木有限责任公司;  
 
竹炭竹醋液龙头企业:浙江节节高炭业有限公司、遂昌文照竹炭有限公司、遂昌碧岩生态资源开发行。  
 
(二)重点项目。  
 
1.重大招商引资项目。  
 
(1)竹木质玩具产业化招商引资项目  
 
(2)功能型重组复合板材产业化项目  
 
(3)竹质复合地板产业化项目  
 
(4)竹炭新能源(竹电池)产业化项目  
 
(5)塑竹制品产业化项目  
 
(6)竹质家具产业化项目  
 
2.企业重点技术改造项目。  
 
为实现产业转型升级目标,围绕新技术、新设备、新工艺,确定6项重点技术改造项目。  
 
(1)庆元县富来森“竹生物质能发电”项目,预计项目完成后,年新增产值1亿元。  
 
(2)庆元县浙江双枪“竹文化创意产业园”项目,预计项目完成后,年新增产值2亿元。  
 
(3)庆元县安南高档(外贸)竹工艺品项目,用地50亩,投资6000万元,预计项目完成后,年新增产值1.2亿元。  
 
(4)浙江鑫光工贸有限公司竹家具项目,用地60亩,投资6000万元,预计项目完成后,年新增产值1.5亿元。  
 
(5)庆元县高档竹工艺笔(圆珠笔、毛笔)项目,用地15亩,投资2000万元,预计项目完成后,年新增产值0.5亿元。  
 
(6)浙江能福旅游用品有限公司“竹木质太阳伞生产线”项目,预计项目完成后,年新增产值0.8亿元。  
 
(7)浙江凯森板业有限责任公司“废旧竹托板循环再利用”项目,预计项目完成后,年新增产值0.4亿元。  
 
(8)浙江龙声工艺玩具有限公司“竹木质玩具”项目,预计项目完成后,年新增产值0.4亿元。  
 
(9)龙泉市欣鑫竹木有限责任公司的“新增2条高档竹胶板生产线”项目,预计项目完成后,年新增产值0.4亿元。  
 
(10)遂昌县碧岩生态开发行的“纳米竹炭和清洁燃料用炭”项目,预计项目完成后,年新增产值0.3亿元。  
 
(11)遂昌县徐福炭业有限公司的“环保竹炭产品产业开发”项目,预计项目完成后,年新增产值0.2亿元。  
 
3.公共服务平台建设项目。  
 
以各类工业园区公共服务平台建设为主体,采取政府投资主导,民间投资为补充的方式。政府职能部门为项目承建责任主体。  
 
(1)科技创新服务平台建设项目。  
 
平台功能:科技创新服务中心承接企业委托的产品设计、研发及小试、中试孵化等服务,为企业进行科技中介服务,如引入新技术、新产品、现代管理方法和国内外的高级人才等;建立基于因特网的科技信息系统,为企业提供所需的科技信息服务。  
 
(2)人才培训项目。  
 
为企业干部和员工提供技术与管理培训服务。  
 
(3)服务业集聚区建设项目。  
 
集聚区功能:产品展示、交易、物流、仓储、融资租赁及宾馆等配套服务设施。  
 
——产品展示、交易中心,为企业提供产品展示和交易活动的场所,建立商务信息系统。  
 
——物流中心,初期建规模较小的中心,进行代理式的服务,逐渐发展为功能全、规模大的仓储、物流配送服务。  
 
五、保障措施和扶持政策  
 
(一)要素保障。  
 
1.组织保障。  
 
建立以政府各级领导为成员的竹制品产业转型升级领导小组,负责指导、协调和监督转型升级工作的进展,并评选出全市竹制品产业龙头企业,享受相关性质的判定企业的同等奖励和待遇;由政府分管领导牵头,建立由政府有关部门、龙头企业、行业协会派出的有关人员,并聘请有关专家组成转型升级工作组,进行分工,负责转型升级工作中具体事务工作,包括:规划审定、投资和招商引资项目申报与审批、企业资源整合等。  
 
2.设立专项资金。  
 
从多渠道筹集产业集群转型升级专项资金,用于对重点项目的贷款贴息;重大新产品的开发、公共平台建设和优秀人才引进的补助;奖励在新产品开发、产业化、创品牌方面取得佳绩的企业和个人。制定工业扶持政策,强化各项政策的实施条件、实施单位和实施期限。  
 
3.建立产业联盟,发挥行业协会作用。  
 
充分发挥各行业协会的组织协调功能作用,组建各行业的产业联盟,共同商讨有关产业发展、企业合作、规范市场等事宜。加强行业管理,行使行业协会服务、交流、维权和自律的作用,推动产业集群的发展。  
 
4.与周边地区发展相协调。  
 
加强丽水竹制品产业集群转型升级的发展与周边地区,特别是安吉竹产业发展战略相融合,使我市重点发展的产业和产品与发达地区重点发展的产业和产品形成联动、互补、错位的发展态势。  
 
5.积极培育资源,发挥产业支撑作用。  
 
通过低产林改造、“西竹东植”,适度扩大毛竹林、用材林面积,发展高效竹林,提高单位产量质量,提高林地生产力,保障原材料供给,发挥产业支撑作用;引导企业创建股份合作机制,加速低产材用林的流转与提升;逐步增加竹木半成品的引进,走竹木产品精深加工之路;鼓励原料综合利用型企业发展。  
 
6.完善竹制品行业标准体系,培育集体商标。  
 
积极鼓励有条件的企业自主率先制定产品质量标准,从而加快完善竹制品行业标准体系,以掌握市场的主动权、话语权。集群区域品牌的最高境界是注册“集体商标”。鼓励以行业协会为主体,申请注册有地域名称的集体商标,鼓励没有能力打造企业品牌的中小企业使用“集体商标”,形成以“集体商标”为纽带的产业联盟,统一质量标准、共同开拓市场。  
 
7.鼓励企业积极开拓国际市场。  
 
大力提高技术含量高、附加值高的产品出口比重,鼓励有实力、有技术和品牌优势的企业到国外建立销售中心、研发中心和生产基地,并给予支持与奖励。  
 
8.鼓励企业上市融资。  
 
鼓励符合条件的企业在境内外上市,建议对在境内外上市的融资企业,一次性最高奖励300万元;对上市后备企业实行分阶段补助,完成企业改制后与境外上市中介机构签约或通过省证监局备案登记的,给予50万元补助;上市申报材料被中国证监会、境外证券管理部门或证交所正式受理的,给予不超过150万元补助。对在科技“新三板”挂牌的企业,一次性奖励50万元(具体政策由地方各政府制订)。  
 
9.创新招商引资机制。  
 
建立和完善政府经济合作和招商引资的激励机制,创新工作方式方法以及政策措施,建立招商项目库,重点开展技术嫁接、项目合作、竹制品新领域的招商引资。  
 
10.推进企业资源整合。  
 
建立竹产业专业园区,集生产科研运输、仓储、展示、培训、服务于一体,提高产业集群度,细化产业分工,促进专业化和规模化管理,完善产业链及配套功能,促进要素集聚。通过兼并、重组,形成企业集团,推进企业资源优化整合。  
 
11.建立开放式“产学研政”机制。  
 
建立产、学、研合作及与院校的人才、知识、技术、信息对接以及产品、项目的研究开发与合作机制。政府主动牵头,企业积极参与,社会及时跟进,以推动竹制品工业经济的提升发展。推进企业技术创新,加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,引导和支持创新要素向企业集聚,全面落实企业加大科技投入的各项政策,支持企业加大研发投入,提高创新能力,使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。在政府政策引导和组织协调下,鼓励企业与高校、研究机构联合开展产品和技术研发,形成联合创新的新机制,推进经济发展方式转变和产业转型升级。  
 
12.加强人才队伍建设。  
 
加强与浙江大学、浙江农林大学等高等院校合作,科研与生产结合,加大对竹产业发展的课题研究与对接,提高竹产业科技开发水平。加大科技培训力度,抓好企业家培训、管理、技术人员培训及林农培训,整合资源,组织专业技术人员深入乡镇、村开展技术培训,提高林农科技素质。协助并鼓励企业培养和引进人才。通过自己培养和引进相结合,造就一支高素质的产品开发、管理、生产制造和市场营销人才队伍。要特别重视技术操作工人的培训,进一步提高技术操作水平。  
 
13.加快平台建设。坚持“强园兴镇,镇园互动”的理念,围绕加快推进工业化和城镇化,进一步优化生产力布局,强势推进低丘缓坡综合开发,加快推动企业入园建设,以产业集聚带动和推进人口集聚,加强园区功能建设,注重配套基础设施相互衔接、增强服务功能,使园区成为竹制品产业转型升级的重要基地。  
 
14.强化项目包装。项目包装是开展对外招商的基础,充分发挥政府、投资业主及社会各方面力量,拓宽思路,做好项目前期工作。各有关县(市、区)经贸部门负责工业商贸类项目,林业部门负责竹产业综合开发类项目,旅游部门负责竹产业旅游类项目。同时做好项目前期研究与包装,建立对外招商项目库,统一口径对外项目宣传,提高招商工作的针对性和成功率。要加大项目推介力度,激发民间投资热情。要充分利用到外地走访、外出洽谈以及参加各种项目推介会等形式,多渠道、多形式宣传我市竹产业的投资环境。  
 
(二)扶持政策。  
 
1.制订工业企业转型升级政策,促进企业转型升级。引导建立科技研发、服务平台及企业技术中心、主要对技术改造、技术创新、集约用地、提升生产性服务业、实行节能减排新措施进行奖励。推进企业技术创新,加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,引导和支持创新要素向企业集聚,全面落实企业加大科技投入的各项政策,支持企业加大研发投入,提高创新能力,使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。  
 
2.政府加强指导银企对接,为银企对接搭建平台。政府经常为银企对接召开座谈会,搭建对接的平台,增进双方理解,共同探讨融资方式,缓解融资问题,同时加大担保公司对小企业的贷款扶持力度。  
 
3.制定行业政策,对每行业进行“一业一策”,对龙头企业进行“一厂一策”扶持。  
 
制定初创型微小企业政策。培育一批有发展潜力的小企业。  
 
制定工业园区建设和企业入园优惠政策。主要是区域利益协调政策、土地使用政策、工业园区建设及与城市化建设相衔接的有关政策。  
 
4.制定开放型经济奖励办法。开拓国际市场,促进开放型经济平稳健康发展。  
 
5.制定节能降耗和资源节约奖励措施。加强节能降耗和资源节约工作,健全工业节能降耗激励机制,建设低碳经济示范区,使竹产业集群发展和低碳经济共同良性发展。  
 
六、2015年发展展望  
 
到2015年,随着产业集群转型升级的深入实施,配套政策逐步到位,组织协调的强化,丽水竹制品制造业将实现跨越式发展。其中:竹制品产业年销售收入超过80亿元;拥有若干家进入全省同行业前十强的企业;拥有若干家进行全市龙头骨干企业名单的企业;竹制品产业整体加工水平进入国内先进行列。